胡開(kāi)妍 

如何提高參政黨的履職能力？這是需要每位參政黨成員積極思考的問(wèn)題。參政黨應(yīng)有更好的作為，發(fā)揮更大的作用，切實(shí)履行好自己的政治職責(zé)，參政黨的各級(jí)組織、參政議政、后備干部、社會(huì)服務(wù)、對(duì)外宣傳，是參政黨開(kāi)展各項(xiàng)工作、發(fā)揮參政黨職能的重要基礎(chǔ)。 

一、    加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)素質(zhì)基礎(chǔ) 

參政黨組織建設(shè)是提高履職能力的基礎(chǔ)工作。首先，要加強(qiáng)思想教育政治學(xué)習(xí)。近年來(lái)，參政黨成員數(shù)量增加較快，成員素質(zhì)也有了較大的提升，但質(zhì)量的提升跟參政黨所肩負(fù)的歷史使命相比相差甚遠(yuǎn)。比如有少數(shù)成員政黨意識(shí)淡泊，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，理論思想水平較低，參政議政能力較差，發(fā)揮不了參政黨參政議政的應(yīng)有作用；有些成員責(zé)任心不強(qiáng)，不熱心黨派工作甚至不參加黨派活動(dòng)，把黨派工作看成只是黨派專職干部的事。這就需要參政黨有計(jì)劃地組織廣大成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、黨派章程和優(yōu)良傳統(tǒng)，使成員認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的，堅(jiān)定道路信念，加強(qiáng)履職的使命感和責(zé)任感，提高會(huì)員接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性，增強(qiáng)同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的參政黨意識(shí)；堅(jiān)持以“同心”思想為統(tǒng)領(lǐng)，積極學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育，堅(jiān)定為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗的決心和信心，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)成員牢固樹(shù)立參政為民、議政惠民的履職意識(shí)，贏得群眾信任和擁護(hù)。 

其次，把好成員加入黨派質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格依照黨派成員標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組織發(fā)展程序，參政黨能否發(fā)揮更大的作用，主要取決于全體成員的綜合素質(zhì)，發(fā)展什么樣的人直接關(guān)系到參政黨的政治面貌和社會(huì)形象，關(guān)系到參政黨作用的發(fā)揮，關(guān)系到參政黨組織基礎(chǔ)的鞏固。有些基層組織在發(fā)展新成員時(shí)，忽視對(duì)發(fā)展對(duì)象個(gè)人修養(yǎng)、政治理論素養(yǎng)、工作業(yè)務(wù)能力及參政議政能力等的全面考察，吸納政治文化水平不高，參政議政能力不強(qiáng)的人加入民主黨派，嚴(yán)重?fù)p害了黨派的形象，勢(shì)必影響黨派整體素質(zhì)。各級(jí)組織要把發(fā)展成員工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)完成，要積極負(fù)責(zé)地發(fā)展成員，把有一定政治理論水平，有較強(qiáng)事業(yè)心和政治責(zé)任感的人士吸收過(guò)來(lái)，使參政黨的整體綜合素質(zhì)和履職能力有明顯提高。 

二、強(qiáng)化參政議政，提高履職能力 

參政議政是參政黨履職的核心內(nèi)容。首先，成員要樹(shù)立大局觀，增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。作為參政黨成員，應(yīng)時(shí)刻不忘自已肩負(fù)的政治使命和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，不斷提升政治素養(yǎng)，積極履行參政議政職責(zé)。每位成員都應(yīng)從與日常工作學(xué)習(xí)聯(lián)系緊密的問(wèn)題入手，多觀察多思考，寫(xiě)出有針對(duì)性有參考價(jià)值的調(diào)研文章，積極建言當(dāng)?shù)攸h委、政府主要工作，為執(zhí)政黨的科學(xué)決策獻(xiàn)計(jì)出力。 

其次，參政黨要從政治責(zé)任感的高度，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)來(lái)參政議政，各級(jí)組織牽頭帶領(lǐng)自己的成員篩選適合自己的課題，選擇黨委重視、群眾關(guān)注、黨派能做的課題，組織骨干成員認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，廣泛收集社情民意，撰寫(xiě)出有分量的可行性調(diào)研報(bào)告，真正做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處?？蓢@當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作前提下，拓寬視野，對(duì)國(guó)家大政方針建言獻(xiàn)策，有所作為，如河南作為農(nóng)業(yè)大省，可以把如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展作為專題進(jìn)行調(diào)研提出建議，提高參政議政的社會(huì)影響力。 

 三、重視骨干培養(yǎng)，保障政治隊(duì)伍 

骨干成員是參政黨提高履職能力的重要保障。首先，要采取多種措施和方法，加快對(duì)骨干的培養(yǎng)選拔。積極創(chuàng)造條件，為他們提供學(xué)習(xí)、實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使他們得到鍛煉，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和綜合能力，參政黨內(nèi)部要有培養(yǎng)鍛煉的有效手段，搭平臺(tái)給機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持。選拔骨干要注重其綜合素質(zhì)，在政治上擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，具有一定的政治把握能力，有較高的文化素養(yǎng)，有較強(qiáng)的參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)和合作共事能力；作風(fēng)正派，求真務(wù)實(shí)，能密切聯(lián)系群眾。 

其次，拓寬骨干的成長(zhǎng)鍛煉使用渠道。一是依托統(tǒng)戰(zhàn)部門，加大推薦符合條件的骨干到政府部門擔(dān)任實(shí)職的力度，提高骨干的實(shí)際工作能力、分析問(wèn)題和破解問(wèn)題能力，尤其是面對(duì)復(fù)雜情況下突發(fā)事件解決問(wèn)題能力起到培養(yǎng)鍛煉作用，增強(qiáng)民主黨派參政議政的實(shí)效性。二是依托人大、政協(xié)，盡可能多安排作為人大代表、政協(xié)委員的骨干參加人大、政協(xié)組織的調(diào)研、考察活動(dòng)，為他們的成長(zhǎng)提供鍛煉的平臺(tái)，結(jié)合人大、政協(xié)述職制度，推動(dòng)骨干的健康成長(zhǎng)與參政議政能力的提高。 

四、注重社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)履職實(shí)效 

社會(huì)服務(wù)既是參政黨履職的有效載體。參政黨社會(huì)服務(wù)已由扶貧幫困、捐錢捐物等公益事業(yè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)為在科學(xué)技術(shù)、法律援助、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展等方面進(jìn)行智力扶貧、技術(shù)扶貧，社會(huì)服務(wù)更加緊密結(jié)合國(guó)家的形勢(shì)任務(wù)要求，內(nèi)容形式都有了改變，對(duì)社會(huì)服務(wù)有了新的的定位。 

首先，圍繞黨委和政府的中心工作，把社會(huì)服務(wù)與黨派調(diào)查研究有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成為參政議政的基礎(chǔ)和載體，為參政議政提供了大量的社情民意信息，形成了大量的高質(zhì)量的參政議政成果，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、化解矛盾、形成合力的作用。 

其次，參政黨社會(huì)服務(wù)的知識(shí)含量、層次越來(lái)越高，組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)性越來(lái)越強(qiáng)，覆蓋面越來(lái)越大，可以結(jié)合當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的道路上遇到的就業(yè)、教育、住房、公共資源共享、社會(huì)保障、文化融合等方面問(wèn)題，深入調(diào)查研究，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)的效果和影響。 

五、力推輿論宣傳，樹(shù)立履職形象 

輿論宣傳為參政黨更好地履行參政黨職能，發(fā)揮參政黨作用，提供了有力的輿論支持。參政黨應(yīng)圍繞中心，服務(wù)大局，引導(dǎo)廣大成員樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)黨派的凝聚力向心力，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”的宣傳教育，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，把體現(xiàn)執(zhí)政黨的主張與民主黨派職能統(tǒng)一起來(lái)，凝聚促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的正能量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。 

首先，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)作用。要宣傳黨和國(guó)家的方針政策、我國(guó)的多黨合作制度和統(tǒng)一戰(zhàn)線，宣傳參政黨的歷史使命，讓使命成為所有參政黨成員的共同目標(biāo)，從而形成工作合力，宣傳參政黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)和成員的優(yōu)秀事跡，鼓舞和激勵(lì)廣大成員，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。 

其次，宣傳參政黨參政議政和社會(huì)服務(wù)的成果，展示參政黨的風(fēng)采。加強(qiáng)日?；顒?dòng)、參政議政成績(jī)、典型人物事跡等方面的報(bào)道宣傳，把各級(jí)組織的重要工作和服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)情況，及時(shí)報(bào)送各級(jí)新聞媒體，擴(kuò)大參政黨的社會(huì)影響力；主動(dòng)向新聞媒體宣傳介紹參政黨參政議政、民主監(jiān)督的重點(diǎn)活動(dòng)情況，以及通過(guò)調(diào)研重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題所提出的提案、建議等情況，以便于被各類媒體及時(shí)關(guān)注和報(bào)道；對(duì)于為改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的參政黨成員的先進(jìn)事跡，要盡可能利用各種媒體、采取各種形式，擴(kuò)大宣傳，達(dá)到示范引領(lǐng)時(shí)代精神、倡導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)風(fēng)尚的目的。2014.3.12