民建鄭州市委員會(huì)（執(zhí)筆人：王桂堂）

 

       電子商務(wù)在我國(guó)發(fā)展迅速，涉農(nóng)電子商務(wù)也正處于高速發(fā)展期，交易額逐年上升，發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)已成為許多地區(qū)的共識(shí)。涉農(nóng)電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展，通過(guò)減少交易成本、聚集大量需求、提供金融服務(wù)等方式降低了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘。

       河南省省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)意義重大。鄭州市應(yīng)當(dāng)在這方面起到引領(lǐng)作用。目前，涉農(nóng)電子商務(wù)正在由起步階段向快速發(fā)展階段邁進(jìn)，但也面臨諸多瓶頸問(wèn)題，突出表現(xiàn)在三方面。

       一是缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和知名品牌，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高。涉農(nóng)電子商務(wù)的主體是農(nóng)民網(wǎng)商，其核心特質(zhì)是自發(fā)性。由于缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，容易使個(gè)別網(wǎng)商受利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生以次充好、制假售假等不正當(dāng)行為，影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)聲譽(yù)，為涉農(nóng)電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。此外，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失增大了知名品牌培育的難度，目前絕大多數(shù)網(wǎng)商處于無(wú)品牌經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，產(chǎn)品以模仿為主，附加值低，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法有效識(shí)別優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，往往好的商品遭受淘汰，而劣等品會(huì)逐漸占領(lǐng)市場(chǎng)，從而取代好的商品，導(dǎo)致市場(chǎng)中充斥劣等品。這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象將威脅當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)電商行業(yè)的健康發(fā)展。

       二是土地資源缺乏，制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。土地資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素，是資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程并進(jìn)行高效配置組合的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市涉農(nóng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)土地和標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房的需求日益增長(zhǎng)。不少網(wǎng)商都有自建廠(chǎng)房擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需求，但受制于農(nóng)村土地政策，往往難以實(shí)現(xiàn)。這一現(xiàn)狀使得手工作坊式的生產(chǎn)方式無(wú)法適應(yīng)以規(guī)?；?、高效化為主要特征的電商行業(yè)的發(fā)展要求，繼而引發(fā)生產(chǎn)低效、競(jìng)爭(zhēng)力缺乏等系列問(wèn)題。

      三是高端運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)人才缺乏，制約品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升。優(yōu)秀的人才是品牌建設(shè)的戰(zhàn)略要素，是產(chǎn)業(yè)提升的基礎(chǔ)與保障。涉農(nóng)電商行業(yè)的主體是農(nóng)民網(wǎng)商，自身能力和素質(zhì)稟賦已難以維系行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境所限，又難以吸引高端人才入駐，造成行業(yè)發(fā)展后勁乏力。目前我市眾多網(wǎng)商均面臨缺乏高端人才，尤其是高端運(yùn)營(yíng)和設(shè)計(jì)人才的發(fā)展瓶頸，致使網(wǎng)商們始終無(wú)法擺脫惡意壓價(jià)、模仿抄襲等低層次競(jìng)爭(zhēng)，遭遇品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升之殤。

為此，提出如下加快我市涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展的建議：

      一、培育或引進(jìn)涉農(nóng)電子商務(wù)帶頭人

優(yōu)秀的涉農(nóng)電子商務(wù)帶頭人在區(qū)域電子商務(wù)的發(fā)展過(guò)程中起到了重要的啟蒙和催化作用，對(duì)于電商產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)培育或引進(jìn)電子商務(wù)帶頭人，通過(guò)帶頭人的企業(yè)家精神帶動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新行為，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有企業(yè)家精神的人才往往是這樣的帶頭人的好人選。在培育和引進(jìn)電子商務(wù)帶頭人的過(guò)程中，政府作為地方經(jīng)濟(jì)的“守夜人”，應(yīng)堅(jiān)持以引導(dǎo)和服務(wù)為主，避免直接干預(yù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮帶頭人的引領(lǐng)作用。

      二、營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

政府應(yīng)著力營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境：第一，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用；第二，以創(chuàng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好外部環(huán)境為目的；第三，以規(guī)劃為主要的引導(dǎo)手段，不干預(yù)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；第四，加強(qiáng)服務(wù)工作，而非通過(guò)居高臨下的管制和行政力量來(lái)體現(xiàn)政府的作為。

      三、制定行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

地方政府聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定和修訂系列化的、實(shí)用性強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)，同時(shí)健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系。由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管涉及工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等多部門(mén)，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意破除部門(mén)本位主義，提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效率。

      四、培育知名品牌

首先，在制定和實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，幫助消費(fèi)者識(shí)別優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；其次，在資金扶持、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布、媒體宣傳等方面支持網(wǎng)商的品牌建設(shè)；最后，鼓勵(lì)發(fā)展品牌運(yùn)作中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在品牌培育過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

      五、設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園

根據(jù)我市各地電子商務(wù)發(fā)展需要，建設(shè)功能完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)政策、資金、稅收等優(yōu)惠條件引進(jìn)包括創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)、金融與擔(dān)保機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建設(shè)公共服務(wù)和公共孵化平臺(tái)，構(gòu)建電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，降低網(wǎng)商的運(yùn)營(yíng)成本。

      六、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

根據(jù)各地的市場(chǎng)特征與發(fā)展需求，建立配套的公共服務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)企業(yè)提供各種相關(guān)的公共服務(wù)，能降低本地區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者的運(yùn)營(yíng)成本，使得本地區(qū)電子商務(wù)更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地域品牌的影響力。

      七、開(kāi)展和電子商務(wù)平臺(tái)的合作