民建鄭州市委員會（執(zhí)筆人：嚴(yán)全陵）

 

 

      公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，是聯(lián)系社會生產(chǎn)、流通和人民生活的紐帶，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐和提升城市競爭力的關(guān)鍵所在。城市公交的發(fā)展水平反映了一個城市的發(fā)展質(zhì)量和文明程度，從一個側(cè)面也反映了政府的執(zhí)政能力和市民的幸福指數(shù)。用通俗的話說，是城市的一張重要的名片。
      “ 十二五”以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，我市認(rèn)真落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交事業(yè)，取得了空前未有的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，除了地鐵、城際公交、新開和拓寬道路外，還建成了十條城市快速通道，總里程達(dá)360公里，建環(huán)城高速入口12個，公交樞紐站19個，公交港灣300余個，公交車輛裝備大幅增加和改善，達(dá)到6297輛，其中空調(diào)車占90%以上。新能源汽車也不斷增加。萬人公交車擁有量從“十二五”末的16.5標(biāo)臺增加到18標(biāo)臺，管理水平和服務(wù)質(zhì)量也有了很大提高，基本上形成了現(xiàn)代城市立體化城市公交的大格局，在一定程度上緩解了市內(nèi)交通的壓力，對我市城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動作用。受到市民的好評。但是，由于種種原因，市內(nèi)一些地方交通擁擠、通行不暢的狀況仍未得到根本解決。對照國家住建部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的主要任務(wù)和工作目標(biāo)：平均運(yùn)營速度每小時20公里以上、準(zhǔn)點(diǎn)率90%以上、站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%、占城市交通總出行的比重30%、建成區(qū)任意兩點(diǎn)公交可達(dá)時間不超過30分鐘，我市公交的總體設(shè)施和服務(wù)水平還有相當(dāng)大的差距。
      我們初步調(diào)查有以下幾個問題亟待解決：
      一是改革開放以來，隨著人民生活的改善，市民購買力的提高，以車代步成為人們出行的選擇，我市各種汽車的擁有量已超過300萬輛，而且還在繼續(xù)攀升，其中私家車占大多數(shù)。各種電動車無序發(fā)展，管理失控，與公交車爭道，不僅影響交通通暢，而且引起事故頻發(fā)。
      二是建高架橋、快速路極大地便利了私家車和小型車的通行，但由于規(guī)劃缺陷，卻形成了公交車輛新的堵車點(diǎn)，如京沙快速路通車后，黃河路、沙口路橋下堵車幾乎成了常態(tài)，公交司機(jī)和乘客經(jīng)常抱怨。
      三是停車場所嚴(yán)重不足，致使車輛亂停亂放，市區(qū)有些街道簡直成了停車場，嚴(yán)重影響公交車輛運(yùn)行。如儉學(xué)街東段，東三街北段，私家車停在路邊，幾乎占了道路的一半，學(xué)生電動自行車占壓人行道現(xiàn)象也長期得不到解決。
      四是公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如停車場地不足，公交二公司的停車場只能滿足需求的26%，許多線路的停車場擠在立交橋下。6路、211路公交車陳寨站點(diǎn)不明確，市民只能在立交橋下等車，有的站點(diǎn)缺乏擋風(fēng)避雨設(shè)施等等，這些問題都有待解決。
      五是由于上述諸多原因，公交車輛運(yùn)行速度偏低，據(jù)統(tǒng)計公交車的平均運(yùn)行速度在市中心區(qū)不足每小時12.9公里，有的路段僅有每小時5.74公里。高峰時段甚至沒有步行快。
      為解決交通擁堵這一城市發(fā)展中的通病，進(jìn)一步落實(shí)國家公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公交系統(tǒng)運(yùn)量大、效率高，低排放、污染輕的相對優(yōu)勢，建設(shè)安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適、群眾滿意的公交系統(tǒng)，更好地促進(jìn)我市的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)一步提升城市形象，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
      一、牢固樹立公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想

公交優(yōu)先是指城市內(nèi)客運(yùn)交通以大容量、快速度、安全便捷的公交系統(tǒng)為主，包括公共汽車、軌道交通等，其他交通工具為輔，不僅是路權(quán)使用上的優(yōu)先，而是包括規(guī)劃、財稅、經(jīng)濟(jì)政策等一系列有利于公交事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策措施。公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是一項惠及民生的系統(tǒng)工程，需要政府和全社會的大力支持才能取得更好的效果。同時，公交優(yōu)先發(fā)展對城市健康、可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用也不容小視。
      二、堅持政府主導(dǎo)，各部門協(xié)作，切實(shí)把公交優(yōu)先發(fā)展的各項政策措施落到實(shí)處

城市公交是政府為社會提供的一項重要的基本公共服務(wù)，是一項重要的社會公益性事業(yè)和重大民生工程，因此堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在資源配置、政策保障和服務(wù)監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用是不容置疑的，決不能把公共交通事業(yè)看作是公交部門、公交行業(yè)和公安交警幾個單位的事。在制定鄭州市《十三五規(guī)劃》時，應(yīng)把發(fā)展城市公交事業(yè)放到優(yōu)先地位，在規(guī)劃、用地、資金投入等方面給予大力支持。有關(guān)部門也應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同努力，切實(shí)把公交優(yōu)先發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。政府要對各項政策措施的落實(shí)情況及時實(shí)施監(jiān)督。
      三、作為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的主體，公交公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動性，應(yīng)當(dāng)以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)加強(qiáng)管理，挖潛增效，為市民提供安全可靠、便捷舒適的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步樹立鄭州公交的良好形象

要認(rèn)真研究 影響公交車運(yùn)行的主要問題，如堵車現(xiàn)象，查找原因，加以解決，同時解決好各種配套設(shè)施，加強(qiáng)停車場、修理廠建設(shè)，職工隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，提高企業(yè)的吸引力和競爭力。鑒于目前職工勞動強(qiáng)度大、工作時間長、收入偏低、一線職工隊伍不穩(wěn)定的實(shí)際情況，可考慮按照職工實(shí)際在崗工作時間，增加一線職工的薪酬，提高職工積極性，建設(shè)市民滿意、政府放心的城市公交體系。
      四、公安交警、城管部門要為公交優(yōu)先保駕護(hù)航 

加強(qiáng)對道路交通的管理，對占道經(jīng)營、車輛亂停亂放和各種交通違章現(xiàn)象進(jìn)行整治，。有些地段應(yīng)劃出公交專用道或高峰期公交優(yōu)先道，確保公交車輛運(yùn)行暢通。當(dāng)前，我市機(jī)動車保有量上漲過快，電動車無序發(fā)展，管理失控現(xiàn)象已成為交通秩序混亂、事故頻發(fā)的一個主要因素，因此，整頓交通秩序，必須加強(qiáng)對電動車的有效管理?？梢越梃b外地經(jīng)驗，把電動車上牌管理納入議事日程早日實(shí)施，同時加大對黑出租車、黑摩的整治力度，為市民創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。

      五、在城鎮(zhèn)建設(shè)、城中村改造和道路整治中要規(guī)劃公交車道、站點(diǎn)和停車場。新建人流密集的大型商場、機(jī)關(guān)、學(xué)校時，要強(qiáng)制要求建配套的停車場，解決停車難的問題

      最近，中央城市會議指出：我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。今日的中國正處在從鄉(xiāng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。