田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。2017年中央一號文首次明確，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范?！?nbsp;
      中共十九大報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)村土地制度改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“田園綜合體”這種農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的新模式對破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的困境提出了新思路，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，能夠有力地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化。 
      我市積極貫徹落實黨的十九大精神，制定出臺了《鄭州市田園綜合體建設(shè)專項工作方案》，根據(jù)《方案》，我市自2018年起，計劃利用3年時間，建設(shè)20個左右的田園園綜合體。如何在較短的時間內(nèi)，使我市的“田園綜合體”建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，達到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標，特作建議如下：
      一、出臺加快“田園綜合體”建設(shè)的相關(guān)配套政策
      政策要以推動深化農(nóng)村土地制度改革為突破口，著重體現(xiàn)“田園綜合體”項目建設(shè)在用地、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面一系列配套激勵措施。
      二、科學統(tǒng)籌，編制規(guī)劃方案
      把“田園綜合體”的建設(shè)納入到全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)中去，并與扶貧攻堅、精準扶貧結(jié)合起來，整體考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點發(fā)展，高起點科學編制總體規(guī)劃和具體項目發(fā)展規(guī)劃及年度實施方案，確保規(guī)劃接地氣、具有前瞻性和可操作性。
      三、突出特色，走優(yōu)勢發(fā)展之路
      圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育形成1－2個區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構(gòu)建支撐“田園綜合體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在尊重自然、尊重規(guī)律、尊重當?shù)孛袼椎那疤嵯拢瑢Ξ數(shù)剞r(nóng)村的資源稟賦和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化等進行系統(tǒng)梳理、綜合利用，將鄉(xiāng)村特有的文化元素、文化符號等恰當?shù)厝谌朕r(nóng)村發(fā)展的各大產(chǎn)業(yè)體系中，走農(nóng)旅結(jié)合、文旅互動、一二三產(chǎn)業(yè)融合的特色發(fā)展之路。
      四、以市場化手段創(chuàng)新融投資渠道，大力引進社會資本
      出臺以獎代補、貸款貼息、稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資本投向“田園綜合體”項目建設(shè)與經(jīng)營。同時，充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織在“田園綜合體”建設(shè)中的主體作用，積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增強和壯大集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革成果。 
      五、引進和培養(yǎng)“田園綜合體”項目建設(shè)、運營等方面的人才
      結(jié)合“智匯鄭州”工程，加快引進鄉(xiāng)村建筑設(shè)計、鄉(xiāng)村規(guī)劃、投資運營等方面的人才。與高等院校合作，開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村管理、鄉(xiāng)村文化復興、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面的培訓，培養(yǎng)一批擔當鄉(xiāng)村復興的專業(yè)人才、鄉(xiāng)村工匠。
　　六、先行試點，以點帶面，逐步全面鋪開
      選擇自然生態(tài)良好、人文底蘊較厚、民風相對淳樸、基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善的村、鎮(zhèn)進行先行試點，建設(shè)“田園綜合體”示范項目，以樣板的示范效應(yīng)與可復制推廣性帶動全市“田園綜合體”建設(shè)全面鋪開。
　                                                                                                                                       (執(zhí)筆人：王進喜)