尹春

      研發(fā)是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量、以及運(yùn)用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)。研發(fā)投入是直接反映企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，主要包括企業(yè)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、人員人工費(fèi)（包含各種補(bǔ)貼）、原材料費(fèi)、儀器和設(shè)備以及其他費(fèi)用等。研發(fā)投入強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。適度強(qiáng)化的研發(fā)投入有助于迅速提升技術(shù)水平，通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提升城市競爭力。
      2017年，鄭州市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，科技活動(dòng)更加活躍，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快推進(jìn)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。雖然我市在加大全社會(huì)研發(fā)投入方面取得了一定成績，但與全國先進(jìn)地市相比，鄭州市研發(fā)投入仍然存在不容忽視的問題。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國平均水平，全社會(huì)研發(fā)投入低于武漢、合肥等中部省會(huì)城市，與建設(shè)國家中心城市的要求還有一定距離。
      一、主要問題
      （一）重視程度不夠。從政府層面講，雖然我市陸續(xù)出臺了一系列鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策，比如《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入實(shí)施方案的通知》（鄭政辦 〔2017〕132號）等，但在支持企業(yè)創(chuàng)新方面，各縣（市、區(qū)）等責(zé)任單位仍然重視不夠，精力投入相對比較少。從企業(yè)層面講，研發(fā)投入具有投入資金多、風(fēng)險(xiǎn)高、回收期長等特點(diǎn)，且短時(shí)間難以見效。一方面，大部分企業(yè)只注重眼前效益，不注重長遠(yuǎn)發(fā)展，真正對研發(fā)投入有足夠認(rèn)識的企業(yè)較少，特別是一些中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人，受小富即安思想觀念的影響，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新理念。另一方面，融資難、融資貴是企業(yè)面臨的共性問題。大多數(shù)中小企業(yè)流動(dòng)資金不足，企業(yè)面臨的資金壓力較大，就更談不上科技投入和創(chuàng)新。
      （二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確。研發(fā)投入從統(tǒng)計(jì)角度來說，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)，而一些企業(yè)由于沒有專人負(fù)責(zé)，內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)配合，不能有效的歸集各項(xiàng)研發(fā)投入。在財(cái)務(wù)科目上，研發(fā)投入沒有單獨(dú)記賬，也沒有建立研發(fā)統(tǒng)計(jì)臺賬，致使部分企業(yè)存在少報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，研發(fā)投入不能全面、客觀、真實(shí)地反映新引進(jìn)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)和水平。
      （三）高端研發(fā)人才缺乏。我市科技創(chuàng)新領(lǐng)域的高端研發(fā)人才較少，企業(yè)在進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目時(shí)，多采取與高校、院所合作，共同進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)，固定在企業(yè)工作的高端研發(fā)人才較少。企業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏，企業(yè)自身人員素質(zhì)普遍較低，這也是影響企業(yè)科研投入的重要因素。
      二、相關(guān)建議
      （一）加強(qiáng)目標(biāo)考核力度。把研發(fā)投入目標(biāo)納入縣（市、區(qū)）目標(biāo)管理考核體系，統(tǒng)一進(jìn)行分解，層層落實(shí)責(zé)任。加大政策支持力度，提高企業(yè)開放度，支持企業(yè)拓展新市場，開展新業(yè)務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。對成長好、研發(fā)投入高、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大支持力度，幫助企業(yè)開拓市場，協(xié)調(diào)問題，助推成長，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
      （二）加大培訓(xùn)宣傳力度。加大對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)相關(guān)單位的專項(xiàng)培訓(xùn)力度，爭取多種形式、多種渠道，廣為宣傳，讓企業(yè)認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，了解研發(fā)投入包含哪些內(nèi)容，如何有效歸集研發(fā)投入，如何有效填報(bào)。
      （三）加大高端人才引進(jìn)。加強(qiáng)高端研發(fā)人才需求預(yù)測及發(fā)掘，創(chuàng)造條件、提供條件，為引進(jìn)、培養(yǎng)高端研發(fā)人才提供支持。建議科技部門組織國家級高端平臺引進(jìn)人才專場招聘會(huì)，積極宣傳推介我市國家級高端研發(fā)平臺，爭取更加靈活的高端人才引進(jìn)、項(xiàng)目合作政策，吸引高端人才加入。同時(shí)借助“智匯鄭州”營造科技研發(fā)良好氛圍，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。