李妍
      近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，鄭州也和其他大中型城市一樣，面臨“停車難”的問(wèn)題。據(jù)了解，2017 年底，全市個(gè)人汽車保有量達(dá)到 285.3 萬(wàn)輛，占全市汽車總量的 91.2%，同比增長(zhǎng) 15.0%。其中，全市個(gè)人轎車達(dá)到 167.3 萬(wàn)輛，比上年增加 20.4 萬(wàn)輛，增長(zhǎng) 13.9%。平均每百戶家庭擁有轎車 56.8 輛，比 2016 年增加 6.4 輛。據(jù)有關(guān)報(bào)道，截至目前，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到 382.7 萬(wàn)輛。雖然每年都會(huì)興建大量的公共停車位，但是滿足不了當(dāng)前快速增長(zhǎng)的汽車數(shù)量的需求，所引發(fā)的停車難問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重影響到鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活。   
      一、停車難問(wèn)題現(xiàn)狀
      1.交通擁堵時(shí)有出現(xiàn)，道路通行效率下降。由于現(xiàn)有停車泊位無(wú)法滿足更多的車輛停車, 一些汽車侵占機(jī)動(dòng)車道、人行道、非機(jī)動(dòng)車道停車, 使得本不寬敞的機(jī)動(dòng)車道變得更為狹窄，造成交通擁擠，車速下降，同時(shí)妨礙了行人、非機(jī)動(dòng)車通行。高峰時(shí)間, 繁華地段停車占道影響交通則更加明顯。
      2.小區(qū)生活環(huán)境遭到破壞，“無(wú)車族”與“有車族”矛盾加劇。隨著私家車持有量的急劇遞增, 大量汽車進(jìn)入居民生活小區(qū), 現(xiàn)已“車滿為患”，尤其是老舊小區(qū)，情況更是嚴(yán)重。   
      3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約, 投資環(huán)境受影響。一是由于車位稀缺, 停車?yán)щy, 人們購(gòu)買汽車的欲望被束縛,進(jìn)而阻礙汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是一些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)如賓館、飯店、商場(chǎng)等因受停車場(chǎng)所的制約, 造成客戶流失,效益受到影響；物流企業(yè)工作效率下降,成本提高, 競(jìng)爭(zhēng)力遭到削弱。三是汽車為尋找車位，無(wú)效行駛浪費(fèi)能源、時(shí)間, 破壞環(huán)境。四是停車難也不可避免地影響外地客商對(duì)城市投資環(huán)境的信心。
      4.城市品位難以提高, 城市形象受到損害。一是一些無(wú)位可停的車輛隨意擇地而停, 出現(xiàn)亂停亂放的局面, 大大降低了城市的品位。二是一些人行道、非機(jī)動(dòng)車道按原設(shè)計(jì)負(fù)荷, 被機(jī)動(dòng)車碾壓后, 路面受損, 城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞。三是從城市發(fā)展的角度看, 缺乏規(guī)模適宜、分散合理的停車場(chǎng)所, 不利于鄭州建設(shè)國(guó)家中心的推進(jìn)和現(xiàn)代化城市形象的提升。
      二、相關(guān)建議 
      1.加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段都要對(duì)停車場(chǎng)地選擇、規(guī)模、出入口的交通組織以及停車方式、方法等進(jìn)行充分的研究、論證。一是在城市總體發(fā)展中，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)一些規(guī)模適宜、分散的停車場(chǎng)。二是改建、新建住宅小區(qū)、商務(wù)樓、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等建筑物要提高停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，且不得挪作他用。三是小區(qū)必須至少按一戶一車位進(jìn)行建設(shè)。四是對(duì)特殊地點(diǎn)，如車站、碼頭、地鐵出入口、大型公交換乘樞紐和城鄉(xiāng)結(jié)合部停車問(wèn)題必須逐一研究。五是新城建設(shè)應(yīng)專門進(jìn)行停車場(chǎng)（位）的規(guī)劃，適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)。
      2.完善停車場(chǎng)法規(guī)與管理機(jī)制。建立與完善城市地方停車法規(guī)、規(guī)章。一是對(duì)未能按照有關(guān)停車場(chǎng)的配建規(guī)定足額配建停車位的開(kāi)放商，收取停車場(chǎng)補(bǔ)償建設(shè)費(fèi)，收取的補(bǔ)償建設(shè)費(fèi)可授權(quán)專門的公司用于停車場(chǎng)建設(shè)。二是關(guān)于占道停車管理問(wèn)題，交通管理部門應(yīng)根據(jù)停車需求和停車場(chǎng)供應(yīng)狀況，在保證城市道路通暢和交通秩序良好的前提下實(shí)施，對(duì)路外停車場(chǎng)（庫(kù)）一定范圍內(nèi)禁止路內(nèi)停車。三是停車場(chǎng)收費(fèi)要遵循使用者付費(fèi)的原則，市區(qū)范圍應(yīng)按照級(jí)差地租確定分區(qū)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并在交通特別擁擠的地段實(shí)行超時(shí)遞增、累計(jì)收費(fèi)的政策。四是理順停車收費(fèi)與管理關(guān)系，收費(fèi)主體應(yīng)是停車場(chǎng)（庫(kù)）投資者、道路產(chǎn)權(quán)部門，管理則由政府相應(yīng)的職能部門承擔(dān)。五是對(duì)購(gòu)車和車位實(shí)行捆綁，確保同步發(fā)展。六是加大違章停車的處罰力度。七是逐步采用信息技術(shù)收費(fèi)手段，減少人為不合理因素。
      3.發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)。一是確定停車問(wèn)題的屬性。停車問(wèn)題應(yīng)該納入城市基礎(chǔ)設(shè)施范圍，與道路、公共交通、港口等具有共同的性質(zhì)。 二是鼓勵(lì)并實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。啟動(dòng)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間（社會(huì)各方面）的投資，吸引其資金多渠道、多形式地參與公共停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)。 三是制定合理的停車價(jià)格。停車收費(fèi)的價(jià)格不但要反映經(jīng)營(yíng)成本，且要反映建設(shè)成本。四是提倡單位將內(nèi)部閑置車位提供給社會(huì)車輛。對(duì)這部分車位的充分利用，應(yīng)該能較大程度上緩解城市的停車難問(wèn)題。五是明晰地下停車庫(kù)的所有權(quán)和使用權(quán)。因此，政府應(yīng)盡快出臺(tái)地下停車庫(kù)轉(zhuǎn)讓或抵押等方面的政策。六是建立停車產(chǎn)業(yè)基金。建議將路邊停車收入、小區(qū)內(nèi)停車收入抽取一部分納入停車產(chǎn)業(yè)基金。
      4.調(diào)整交通結(jié)構(gòu)及停車策略。一是邊緣地帶及立交橋下停車。對(duì)于城市中心區(qū)、交通擁擠區(qū)，采取限制汽車交通、行人優(yōu)先和公共交通優(yōu)先的措施，設(shè)立步行街和公交車專用街區(qū)，在其周邊地區(qū)規(guī)劃停車場(chǎng)。二是利用換乘方式。為了控制流向城市和城市中心區(qū)的汽車交通量，結(jié)合調(diào)整城市交通，采取換乘的方式。在郊外或其他地方建設(shè)停車場(chǎng)，并提供便利的方式通往主城區(qū)或其他地方。三是利用停車場(chǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)調(diào)節(jié)停車需求時(shí)空分布的不均勻。四是占道停車位的設(shè)置應(yīng)盡可能考慮地面、地下停車總體平衡。五是發(fā)展立體停車庫(kù)。機(jī)械式立體停車設(shè)施占地省、建設(shè)方便，非常適合城市寸土寸金的地方。